Вход в Россию - через Женеву Итоги участия России в состоявшейся в Женеве Всемирной выставке "Телеком-95" полнее оцениваешь, если отдаешь себе отчет в нынешнем положении нашей отрасли связи. Квалифицированный наблюдатель мог заметить - здесь связисты ответили надоевшим кривотолкам о провалах России во всех сферах. Выставка доказала: во многих наших прежних приоритетах говорить о поражении российской науки и техники, слава Богу, преждевременно. Самое сильное впечатление произвела открытость России, порой даже шокировавшая потенциальных партнеров, производившая ощущение, будто перед ними распахнута святая святых. С чего бы это, зачем? Впрочем, это наводило и на мысль, что больше у страны в запасе нет ничего. Что же касается бесспорного нашего провала на рынке услуг связи, то тут налицо очередной российский парадокс. Потребительский вакуум втягивает в страну множество известных зарубежных фирм, вступающих в конкуренцию за доходное право быть нашими партнерами, и это обещает России серьезные выгоды. Впрочем, главный наш интеллектуальный продукт - "Концепция развития электросвязи Российской Федерации". "Российская экспозиция - это в первую очередь отражение инвестиционной политики в отрасли связи России. Это демонстрация возможностей российского телекоммуникационного рынка... Мы хотим, чтобы посетители нашей экспозиции представили себе механизм работы на российском рынке, механизм вхождения в российский рынок". Из выступления федерального министра связи России Владимира Булгака на выставке "Телеком-95". Ушли относительно беззаботные времена, когда связь была бюджетной отраслью. В 1995 году доля государственных капитальных вложений в связь составила всего лишь один процент. В то же время общее количество инвестиций возросло на 25 процентов. Сегодня на российском рынке услуг связи сегодня действует около 2 тысяч частных компаний. Они предоставляют весь набор возможных удобств и преимуществ на телекоммуникациях. Есть у них и приятное отличие от привычных структур, действующих на основе спекулятивного капитала: банкротство компании, ее уход с рынка услуг связи - явление весьма редкое. Россия пошла по пути дальнейшей либерализации рынка связи. Одним из наиболее характерных примеров этого является создание нового акционерного общества "Связьинвест". В ходе приватизации предприятий связи в распоряжении Госкомимущества оказалось 38 процентов их акций. Этот консолидированный пакет не мог, разумеется, лежать грузом, особенно в условиях децентрализации управления, новых регулирующих функций Министерства связи. Существовал риск, что Общегосударственная сеть может превратиться в лоскутное одеяло с плохо управляемыми участками и разношерстным, трудносопрягаемым оборудованием. Такому, казалось бы, неизбежному повороту приватизации следовало противопоставить целостный подход. Отсюда и возникла идея общества, которое, базируясь на государственном консолидированном пакете акций региональных акционерных общество электросвязи, создаст предпосылки для привлечения на этой основе иностранных инвесторов и обеспечит взаимосвязанное развитие общегосударственной сети. Человеку, далекому от всех этих забот, объясним: "Связьинвест" - не орган распродажи государственной собственности, но схема управления отраслью. "Связьинвест" - единство политики связи в условиях рыночной экономики. В уставном капитале акционерного общества "Связьинвест" консолидированный пакет акций Госкомимущества составляет 51 процент. На сумму остальных 49 процентов уставного капитала будут выпущены акции для продажи на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями. Каковы же будут права нового собственника российской связи, и, прежде всего, зарубежного собственника? Вот что отвечает претендентам, собравшимся на "Телекоме", Владимир Булгак: "Политика стратегического партнерства нами полностью приемлется. Но передача управления российскими сетями общего и стратегического назначения иностранным партнерам не приемлется". Успех российского участия в "Телеком-95" еще не очевиден, ибо лежит он в стратегической области, в которой, как известно, мельницы мелют медленно, но верно. Однако он обусловлен многими факторами и обеспечен показом двойных технологий, развивающихся в России. Вероятно, сам термин "двойные технологии" есть пережиток двойного стандарта советских времен: все лучшее - для государства и его обороны, все остальное - для блага человека. По сути, речь идет о захватывающих перспективах военно-промышленного комплекса великой державы, которому негоже выступать на потребительском рынке. Поэтому сегодня там, где написано "двойные технологии", мы смело можем читать "продвинутые". "Наша экспозиция иллюстрирует один из тезисов о том, что в России широкое применение в решении вопросов расширения услуг связи находят двойные технологии. Обладая определенным опытом в деле построения и эксплуатации компьютерных систем связи, обладающих специальными свойствами, я имею в виду конфиденциальность передаваемой информации, мы предложили свои услуги фондовому рынку... Эти работы проводятся в рамках конверсии в нашей стране, развиваются параллельно с развитием боевых систем связи... Само собой разумеется, что средства защиты информации - отечественные". Из выступления генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации Александра Старовойтова на выставке "Телеком-95". В связи с этим несколько слов об "оборонке" и ее возможностях. Промышленный комплекс средств связи, входящий в состав Государственного комитета оборонных отраслей, включает в себя более 160 предприятий России. Он обладает высокоразвитой технологией и большими производственными возможностями - но сегодня государство способно загрузить его своими заказами процентов на двадцать... Поэтому НИИ и предприятия стремятся укрепить производство - по "двойным технологиям" - изделий гражданского применения. Экспонентами российского павильона были 16 предприятий промышленности средств связи. Их изделия и технологии относятся к разряду высшей категории сложности. Они охватывают практически все направления по созданию средств и систем связи в рамках новой российской концепции. На выставке были продемонстрированы новейшие достижения в приоритетных направлениях развития связи России. Здесь можно было увидеть цифровые системы коммутации, новые сети связи, созданные на принципах синхронной иерархии, системы сельской цифровой связи, спутниковой связи и телевещания, интеллектуальные сети. Экспозиция России дала представление об основных подотраслевых программах: "50х50", "Россия", "Российский народный телефон", "Село", о программе создания федеральных сотовых сетей. Каждая из них заслуживает отдельного обстоятельного описания, и мы к ним будем обращаться, вероятно, не раз. Пока же остановимся на наиболее насущной - президентской программе "Российский народный телефон". Известно, какими темпами "развивается" местная телефонная связь России. И по сей день очередь на телефон тянется годами. Расширить возможности доступа россиян к услугам связи позволит реализация утвержденной Б.Н.Ельциным программы "Народный телефон". Она предусматривает ускоренное развитие местных телефонных сетей за счет средств населения. Средства эти будут привлекаться с помощью продажи акций, гарантирующих владельцам ускоренную установку телефона. Здесь ценен новый опыт включения сбережений населения в инвестиционный процесс. До сих пор людям предлагалась пирамидальная формула "деньги-акции-деньги". "Народный телефон" предполагает материальный результат. Причем, программа эта адресована социально незащищенным слоям населения, сбережения которой хоть и невелики, но достаточны для "народного телефона". До сих пор российский бизнес использовал мелких вкладчиков лишь для безнаказанного финансового браконьерства. Предусмотрены существенные льготы участникам этой программы. Так, импортируемое телекоммуникационное оборудование не облагается рядом налогов, что более чем на 20 процентов удешевляет поставки. Освобождены от федеральных налогов средства, получаемые от продажи акций. Вот первые итоги реализации этой программы: в Воронеже, Перми, Тверь телефонизация возросла в 2-2,5 раза. Участие в программе принимают как российские, так и зарубежные компании: Аlcatel, Siemens, Samsung. Реализация этой программы позволит установить дополнительно 20 млн. телефонов. Уже одна эта цифра дает представление о социальной базе российского рынка, о том, что услуги связи становятся доступны массам. Еще одна черта российской экспозиции: участие в ней операторов - АО "Ростелеком", МГТС, ММТ, коммерческих операторов телефонных сетей - "Комстар", "Комбелга", операторов сетей передачи данных - "Роспак" и "Росспринт", систем спутниковой и сотовой связи - "Информкосмос", "Газком", МСС, АСВТ. Выход в свет предприятий-операторов вызвал интерес телекоммуникационного мира. Здесь достигнуто немало соглашений о дальнейшем сотрудничестве, о создании совместных предприятий, заключен ряд контрактов. Рассказ о "Телекоме-95" можно продолжать долго. Но самое интересное продолжение не за горами - с 13 по 17 мая нынешнего года в Москве, в выставочном комплексе Экспоцентра на Красной Пресне, пройдет выставка систем связи, средств телекоммуникаций, компьютеров и оргтехники - "Связь - Экспокомм-96". И если что-то осталось незавершенным в Женеве, на "Телекоме-95" - дома помогут и стены. Сергей Мишенков начальник научно-технического управления Министерства связи РФ